甘肃监管局对驻场单位开展法定自查工作规范宣贯

不作为、慢作为、乱作为：超4400人被问责记者梳理发现，中央环保督察组掀起的督察风暴，已经有4475人被问责。

哪些车是国几?限行最有效的就是单双号限行，因为有电子眼抓拍，单双号在那明摆着呢，好操作。王跃思说，机动车排放的氮氧化物在大气中会形成硝酸，它是一种强酸，有强氧化性，它可以使燃煤排放的污染物，比如硝酸可以使气态二氧化硫转化成颗粒物转化成硫酸盐，也就是说，虽然机动车排放出来的污染，没有燃煤排放的多，但是对燃煤排放的污染起到催化转化的作用。

张女士说：我身边因为限行买第二辆车的人挺多的，限行确实有点不太习惯。治理好黄标车、国一国二等污染较重的车辆，走精细化、科学化的减排之路，才是未来方向。张华表示，原来石家庄市区高峰期的平均时速，用高德来看二十三十每小时，现在五十六十每小时没问题。该实验发布网站的创始人倪先生说，这个测试很客观，数据对外公开，但不愿就此接受采访。当然，保定、石家庄的常态限行也有苦衷。

他解释说，汽车通过滤清器会对空气有净化作用，仅在空气质量特别不好的时候，汽车尾气会比空气干净。中国汽车工业协会顾问杜芳慈担心：单双号的限行就造成车辆有可能增加一倍，保有量越大，在用车的治理又不好，那汽车的污染就越大。截至2016年6月，除西藏外，30个省级行政单位环保部门公开信息，共清理出62.4万个违建项目。

潘小川表示，这是因为隐藏在霾中的污染物成分的变化，民众肉眼看不见，也就是说，污染物浓度下降的幅度，还没达到肉眼或者说直观上能够有所区别的程度。在淮河以北，尤其华北和东北地区，工业锅炉最为集中。可是，将全部散煤清零并非易事。工业锅炉中，脱硫一体化占绝大多数。

英国制定了空气质量达标的时间目标，并且比欧盟和美国的标准更加严格。国家能源局发布的2016年能源工作指导意见要求，当年煤炭消费比重下降到63％以下。

霾，直接或间接地影响了无数人的生计。直到最后一刻，环保部在今年5月下发加急文件，要求在11月30日前，省级环保部门网站公开清理结果，确保违建项目自2017年1月1日起清零。如果把这么严格的法执行到位，那么最起码按日计罚会达上千亿元，而不是几十亿元。家庭采购更倾向于买便宜的煤，这样的煤没有采取除尘、脱硫等净化措施，产生的污染、燃烧后释放的重金属等毒害物质更多。

《财经》记者分析环保部发布的空气质量数据发现，2016年9月、10月、11月，京津冀区域环境空气中PM2.5、PM10和NO2浓度同比、环比均上升。此外，到2017年，北京将全面关停燃煤电厂，代之以燃气热电中心，仅此一项，预期削减燃煤920万吨。然而，2016年，煤耗总量的回升给未来的控污带来了变数。随着今年频繁启动的重污染预警，翻看近些年官员们治污的豪迈言论和决心，无论如何都显苍白无力。

此前，对于排污主体最高罚款只能到100万元，5万元是最常开出的罚单额度。城乡接合部和远郊区县的城区，基本淘汰10蒸吨以下的锅炉。

也就是说，2016年控煤目标是，从2015年的64％降至63％。空气中的污染物之间发生化学反应，还会对PM2.5做出第二次贡献。

英国环保局前高级顾问John Murlis介绍。现在，北京、天津、保定、廊坊四市实现了主城区散煤清零。6688个项目与地方政府及其关联部门或组织相关。大气十条实施到现在，我们的治理思路和方向都没有问题。现在大头还没做好，就把散煤揪出来了。他对《财经》记者指出，当初对治理进程过于乐观的估计，也有治理过程中难以预料的难题，尤其是区域协同治理的问题，对北京重霾污染过程形成的作用一直被低估。

2015年1月1日，新《环保法》实施。种种迹象表明，燃煤是这场治霾战役中的要害，因而，在交出成绩单之年，我们首先要分析的就是去煤化失败了吗？毕竟，等风来不是长久之计，控污防污才是治霾之根本。

对健康的焦虑，也掳走了人们的耐心。关停整治燃煤锅炉和电厂，是与霾作战的重要一步。

实际上，仅下降1％，在有的专家看来，目标太松。不仅政府、企业，每个人都在为霾埋单，甚至无暇计算因霾致病的公共卫生体系未来要支付多少成本。

PM2.5本身就是一种污染物，同时也是重金属、多环芳烃等有害物质的载体。广州绿网环境保护服务中心的一份分析报告显示：截至2016年6月，全国清理的62.4万个项目中，或没有环评、或没有通过环评验收、或与环评审批不符，其中，2015年之后的项目超过1.2万个。煤控得好，完成控污目标的能力就会成倍提升。煤，在中国有多重要，可以从一次能源消费结构中看出，2015年煤炭占比达64％，中国煤炭年消费量占全球的一半还多。

目前我们采取了很多措施，把煤也降下来，但根本上没有动摇这种以煤炭为主的（能源结构）状况。按日计罚，我们的环境污染已经到了这个程度，结果全国按日计罚的只有几十亿元，这是杯水车薪。

于是，近几年的治霾多在较易见效果的末端入手。国家发展和改革委员会能源研究所所长戴彦德对《财经》记者说。

2013年，是重霾肆虐引发举国关注的年头，煤炭消费量是42.44亿吨，这是中国煤炭消费的峰值，全国平均日霾数也在2013年达到历史之最。美国加利福尼亚州南海岸地区，有超过1000万辆私家车，两个大型码头，约25万辆重型卡车，以及超1700万人口。

根据其他国家的发展规律来看，煤炭会首先达到峰值。煤耗上升，霾军抬头2013年至2015年，全国74个城市PM2.5浓度总体呈现下降趋势，灰霾肆虐的主要四区域京津冀、长三角、珠三角和成渝地区，PM2.5浓度皆有超过20％的下降，这使环保部门一度有了底气。美国加州南海岸空气质量管理局副局长Elaine Chang告诉《财经》记者，但如果制定了一个长远的达标计划，并且认真执行的话，就能得到好的结果。两年后的今天看，这部长牙的法律，并未达到公众所期待的咬合力和杀伤性。

要想公众从感官上能知觉灰霾减轻，还需进一步在区域间协同减排，灰霾的区域间迁移，使北京难以独善其身。《2015年中国环境状况公报》显示，2015年各地环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长34％。

2016年底的这场重霾，很不走运地发生在《大气污染防治行动计划》（下称大气十条）五年终考即将到来的前夕。2016年3月，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府及企业放缓燃煤火电建设步伐，以应对产能过剩局面，并于4月出台煤电规划建设风险预警机制，对于预警结果为红色的省份，判定为存在电力冗余和政策不允许新建煤电项目。

环保部部长陈吉宁曾对媒体分析，1吨散煤燃烧的排放相当于电厂5吨到10吨燃煤排放的污染物，糟糕的是，散煤的用量在增加。按2014年国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》要求，2016年底前，全国各地全面清理违法违规建设项目，并完成整改任务。

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